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08
2015-10
《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》解讀
文章來源：新華網(wǎng)
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)概念提出的時間雖不長，但受到越來越多的關(guān)注。9月5日，國務(wù)院公開發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（以下簡稱《行動綱要》），明確提出將全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國?！缎袆泳V要》立足我國國情和現(xiàn)實需要，提出了未來5—10年推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的目標(biāo)，主要包括五個方面：第一，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；第二，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制；第三，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；第四，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局；第五，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
《行動綱要》不僅提出了我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的宏觀定性目標(biāo)，還明確提出了階段性、可考核的具體發(fā)展目標(biāo)。按照年度劃分，主要發(fā)展目標(biāo)梳理如下：
（一）到2017年底前
明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。
（二）到2018年底前
1、建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。
2、中央政府層面實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺的全覆蓋，實現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換。
3、中央層面構(gòu)建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺；國家信息惠民試點城市實現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，實現(xiàn)公共服務(wù)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。
4、跨部門共享校核的國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成，實現(xiàn)與各領(lǐng)域信息資源的匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用。
5、開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，完善金融、稅收、審計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機(jī)制，推進(jìn)各級政府按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控決策的支撐。
6、圍繞實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。
（三）到2020年底前
1、逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。
2、形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。
3、培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。
4、在涉及國家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。
上述目標(biāo)體系的設(shè)定，清晰地體現(xiàn)了國家發(fā)展大數(shù)據(jù)的愿景設(shè)計，但從實現(xiàn)的角度，其挑戰(zhàn)性也是很大的，不僅需要大量的技術(shù)創(chuàng)新，而且更需要大量的法規(guī)、制度、管理、運行等體制機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新?！缎袆泳V要》對大數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計，充分體現(xiàn)了國家推動數(shù)據(jù)共享開放、提升國家數(shù)據(jù)能力和數(shù)據(jù)優(yōu)勢的堅強(qiáng)決心，也吹響了打造數(shù)據(jù)強(qiáng)國的沖鋒號角。