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2015-10
《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》解讀
文章來(lái)源：新華網(wǎng)
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)概念提出的時(shí)間雖不長(zhǎng)，但受到越來(lái)越多的關(guān)注。9月5日，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》），明確提出將全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)。《行動(dòng)綱要》立足我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要，提出了未來(lái)5—10年推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的目標(biāo)，主要包括五個(gè)方面：第一，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式；第二，建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；第三，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；第四，開(kāi)啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局；第五，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
《行動(dòng)綱要》不僅提出了我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的宏觀定性目標(biāo)，還明確提出了階段性、可考核的具體發(fā)展目標(biāo)。按照年度劃分，主要發(fā)展目標(biāo)梳理如下：
（一）到2017年底前
明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。
（二）到2018年底前
1、建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開(kāi)放。
2、中央政府層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財(cái)、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換。
3、中央層面構(gòu)建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。
4、跨部門共享校核的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)等國(guó)家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成，實(shí)現(xiàn)與各領(lǐng)域信息資源的匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用。
5、開(kāi)展政府和社會(huì)合作開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，完善金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)政府按照統(tǒng)一體系開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控決策的支撐。
6、圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠(chéng)信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開(kāi)展一批應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)合作開(kāi)發(fā)和綜合利用。
（三）到2020年底前
1、逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。
2、形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺(tái)等產(chǎn)品。
3、培育10家國(guó)際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。
4、在涉及國(guó)家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。
上述目標(biāo)體系的設(shè)定，清晰地體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展大數(shù)據(jù)的愿景設(shè)計(jì)，但從實(shí)現(xiàn)的角度，其挑戰(zhàn)性也是很大的，不僅需要大量的技術(shù)創(chuàng)新，而且更需要大量的法規(guī)、制度、管理、運(yùn)行等體制機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新?！缎袆?dòng)綱要》對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、提升國(guó)家數(shù)據(jù)能力和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，也吹響了打造數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的沖鋒號(hào)角。